Как отметил Президент страны Шавкат Мирзиёев на состоявшемся 3 июня видеоселекторном совещании, одним из негативных последствий пандемии является рост безработицы и бедности, который проявляется даже в самых благополучных государствах. Число безработных увеличилось и в Узбекистане. Кроме того, по предварительным оценкам, пандемия может серьезно повлиять на доходы около 450 тысяч семей.

В этой связи особую актуальность приобретает практическое осуществление в стране Программы сокращения бедности, разрабатываемой в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 26 марта 2020 года.

Исходя из интересов своего основного электората – малообеспеченных и других уязвимых слоев населения, Народно-демократическая партия Узбекистана определила конкретные меры по обеспечению своего практического участия в разработке Программы сокращения бедности, созданы соответствующие рабочие и экспертные группы.

Проведенное фракцией партии в Законодательной палате изучение международного опыта показало, что в данной сфере действует ряд международных стандартов и критериев, которые основаны на разработках ведущих международных исследовательских центров. Методики расчета соответствующих показателей – уровней обеспеченности населения, качества жизни и др., изложены в соответствующих универсальных международных документах и методических рекомендациях ООН.

Одним из таких документов является изданное Европейской экономической комиссией ООН в 2017 году «Руководство по измерению бедности». В данном Руководстве, как и в других международных рекомендациях за основу берутся такие критерии оценки уровня бедности, как прожиточный минимум (черта бедности) и потребительская корзина.

При этом, в соответствии с концепцией основных потребностей, поддерживаемой Международной организацией труда, потребительская корзина включает в себя два компонента – минимальные жизненные потребности (в достаточном питании, жилье и одежде, в некоторых предметах домашней мебели и утвари) и основные коммунальные услуги, предоставляемые для общественного потребления.

В соответствии с этими рекомендациями в большинстве стран международного сообщества оценки уровня бедности делаются на основе расчета прожиточного минимума, исходя из стоимости минимальной потребительской корзины, в которую, прежде всего, включаются определенные продовольственные товары в количестве, физиологически необходимом человеку, чтобы вести нормальную жизнь и иметь возможность заниматься трудовой деятельностью с точки зрения затрат калорий. При этом таблицы продуктов, включаемых в минимальную потребительскую корзину, составляются и рассчитываются на основе Рекомендаций Всемирной организации здравоохранения по здоровому питанию.

В потребительскую корзину также включается нормативная стоимость основных коммунальных услуг, обязательных платежей и сборов и, в процентном отношении к стоимости продуктовой корзины, нормативные затраты на приобретение одежды обуви, мебели и других товаров и предметов первой необходимости.

При этом во многих странах мира определение прожиточного минимума и стоимости потребительской корзины имеет четкую законодательную основу, закрепляющую порядок применения универсальных международных методик и стандартов.

На прошедшем 3 июня видеоселекторном совещании Президентом страны была поставлена задача по разработке соответствующих нормативно-правовых основ. В рамках практического участия в решении этого вопроса фракция НДП Узбекистана в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан считает необходимым инициировать законодательное закрепление порядка определения прожиточного минимума на основе стоимости потребительской корзины, обеспечивающей полноценное удовлетворение первоочередных жизненных потребностей каждого человека.

Законодательное закрепление порядка определения прожиточного минимума и стоимости потребительской корзины оно позволит установить четкие критерии, позволяющие на каждом конкретном этапе получить количественные оценки, необходимые для выявления малоимущих семей и определения необходимых мер по выводу их из бедности, прежде всего, за счет трудоустройства безработных членов семей и стимулирования их предпринимательской активности.

Как известно, в числе задач по достижению первой из Целей устойчивого развития ООН – сокращения бедности Резолюция ООН от 25 сентября 2015 года определила внедрение в каждой из присоединившихся к ней стран на национальном уровне надлежащих систем и мер социальной защиты для всех, включая установление соответствующих минимальных уровней.

В этой связи фракция нашей партии в Законодательной палате считает также необходимым инициировать законодательное закрепление и практическое применение минимальных государственных социальных стандартов, определяющих перечень жизненно необходимых социальных услуг, получение которых гарантируется малообеспеченным и другим уязвимым слоям населения, и порядок их предоставления.

Членами фракции начата разработка соответствующих законопроектов, которые предусматривается в текущем году внести на рассмотрение в порядке законодательной инициативы членов фракции. Работа ведется в тесном контакте с Министерством экономического развития и сокращения бедности, которому направлена концепция инициативных законопроектов. В ходе их подготовки предусматривается проведение общественных слушаний, общественных чтений и других мероприятий с участием представителей электората НДП Узбекистана и социальных партнеров партии.

Участие партии в решении отвечающих интересам ее электората задач, которые определены Указом Президента страны от 26 марта 2020 года, не ограничивается только проявлением инициативы в разработке и внесении указанных законопроектов.

29 апреля 2020 года была принята и последовательно осуществляется «Дорожная карта» участия НДП Узбекистана в развернувшемся по инициативе Президента страны общенародном движении «Саҳоват ва кўмак».

Наряду с осуществлением соответствующих благотворительных акций и волонтерской помощи, партийные группы НДП Узбекистана в Кенгашах народных депутатов и организации партии на местах осуществляют систематический депутатский и общественный контроль за практическим решением приоритетных задач социальной поддержки населения и обеспечения его занятости. При этом, с целью повышения адресности соответствующей работы, депутатами – членами партийных групп по своим избирательным округам разрабатываются их социальные карты, в которых четко определяются семьи, нуждающиеся в социальной поддержке, а также конкретные предложения по улучшению условий жизни населения и развитию инфраструктуры.

К активному участию в практическом осуществлении этих и других приоритетных социальных задач, поставленных Президентом страны, нас обязывает созвучность программных целей Народно-демократической партии Узбекистана этим задачам.

Улугбек ВАФОЕВ

депутат Законодательной палаты,

член фракции НДПУ.