Предвыборная программа
Народно-демократической партии Узбекистана

Принята 28 октября 2019 года

XI съездом Народно‑демократической партии Узбекистана

Свои программные цели Народно-демократическая партия Узбекистана определяет исходя, в первую очередь, из общенациональных интересов сохранения и укрепления независимости Узбекистана, обеспечения процветания Родины, утверждения в стране обстановки социальной стабильности, гражданского и межнационального согласия, достижения благосостояния каждой семьи и всего народа.

Этим интересам всецело подчинена главная стратегическая цель развития Узбекистана – войти в число развитых демократических государств с высоким уровнем жизни населения, прочно утвердить за собой достойное место в мировом сообществе.

Особое значение в этих вопросах имеет практическое осуществление Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 – 2021 годах, направленной на коренное повышение эффективности проводимых реформ, создание условий для обеспечения всестороннего и ускоренного развития государства и общества, модернизацию страны и либерализацию всех сфер жизни.

Активное участие в практическом осуществлении приоритетных задач Стратегии действий является главным направлением деятельности НДП Узбекистана.

Вступая в избирательную кампанию, НДП Узбекистана намерена добиться для своих депутатов поддержки большинства избирателей, с тем, чтобы получить необходимые возможности для эффективного воздействия на принятие законов, формирование органов исполнительной государственной власти и определение ими приоритетов социально-экономического развития и эффективных путей их достижения.

 

Основа политической позиции партии – социальные приоритеты развития

Своей высшей целью Народно-демократическая партия считает формирование в Узбекистане социального демократического государства, отвечающего критериям социальной справедливости и равенства, социальной солидарности, социальной демократии.

Ключевым приоритетом в достижении этой цели для Народно-демократической партии Узбекистана является повышение социальной эффективности осуществляемых экономических реформ. Главным ориентиром в реализации этого приоритета является вывод Узбекистана за счет устойчивого экономического развития, в среднесрочной перспективе, до 2030 года, в число стран с уровнем и качеством жизни населения не ниже достигнутого в среднеразвитых странах мира.

Партия считает, что при определении путей достижения этой цели необходимо исходить из социальных и экономических интересов слоев населения, нуждающихся в адресной социальной защите и социальной поддержке со стороны государства и общества. Это:

- пенсионеры, лица с инвалидностью, родители, воспитывающие детей-инвалидов, женщины в многодетных семьях, дети, оставшиеся без попечения родителей, одинокие старики и другие социально уязвимые слои населения, у которых уровень выплачиваемых им пенсий и социальных пособий, недостаточен для полноценного удовлетворения их жизненных потребностей;

- незанятое трудоспособное население, люди, испытывающие затруднения в трудоустройстве, в том числе молодые люди, впервые выходящие на рынок труда после окончания учебных заведений;

- люди, не имеющие постоянной работы и твердого заработка в связи с отсутствием профессиональной квалификации, в том числе, внутренние и внешние трудовые мигранты.

По мнению НДП Узбекистана необходимо использовать растущий экономический потенциал страны для повышения уровня и качества жизни малообеспеченных слоев населения. Это является одним из главных факторов дальнейшего укрепления в стране обстановки социальной стабильности и гражданского согласия и важнейшим условием обеспечения устойчивого социально-экономического развития.

Исходя из этих приоритетов, партия намерена, опираясь на своих депутатов, добиваться последовательного повышения социальной эффективности осуществляемых экономических реформ, утверждения в обществе активной гражданской позиции, развития отношений социального партнерства.

В решении задач, связанных с жизненными потребностями уязвимых слоев населения, партия рассчитывает на поддержку всех тех, кто заинтересован в устойчивом социально-экономическом развитии.

Лозунг партии в этих вопросах:

Мы – за гармоничное социальное развитие – главный фактор эффективности экономических реформ!

 

Повышение уровня и качества жизни малообеспеченных слоев населения, пенсионеров, людей с инвалидностью

По мнению НДП Узбекистана, высокий уровень социальной за­щищенности уязвимых слоев населения является надежным фунда­ментом социальной стабильности общества.

Партия считает, что система пенсионного обеспечения и выплаты социальных пособий пенсионеров, лиц с инвалидностью, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, одиноких стариков и детей, оставшихся без попечения родителей, других уязвимых слоев населения должна основываться на критериях, установленных Национальными целями и задачами в области устойчивого развития на период до 2030 года.

В этих целях партия считает необходимым добиваться законодательного закрепления и практического применения:

- минимальных государственных социальных стандартов, определяющих перечень бесплатных социальных услуг и порядок их предоставления малообеспеченным и другим уязвимым слоям населения;

- общепринятых в международном сообществе абсолютных показателей определения уровня жизни населения – прожиточного минимума и потребительской корзины, и порядка их применения при разработке и реализации социальной политики, государственных социальных программ, а также определения на их основе устанавливаемых на государственном уровне минимального размера оплаты труда, размеров пенсий, стипендий, пособий и других социальных выплат.

В этих целях партия намерена разработать и через свою парламентскую фракцию в порядке законодательной инициативы внести проект соответствующего Закона и предложения о внесении необходимых изменений в смежные акты законодательства

Партия также будет добиваться включения в стаж работы, необходимый для назначения пенсии, всего времени нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. В этой связи партия намерена разработать и внести предложения о внесении соответствующих изменений в Закон Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан».

НДП Узбекистана также будет осуществлять парламентский, депутатский и общественный контроль по вопросам:

- дальнейшего развития системы государственного и государственно-частного стимулирования предпринимательской активности и надомного труда членов малообеспеченных семей, в том числе, безработных, трудоспособных инвалидов, женщин, что способствует преодолению иждивенческих настроений у этой части населения;

- предоставления лицам с инвалидностью льготных кредитов для развития частного бизнеса и предпринимательства, а также личных подсобных хозяйств;

- дальнейшего развития на базе органов самоуправления граждан законодательно предусмотренной системы консультативных центров и других форм бесплатного обучения малообеспеченных трудоспособных граждан основам ведения бизнеса и предпринимательства и консультирования их по соответствующим правовым и экономическим вопросам.

Партия считает необходимым усиление заботы и внимания к жизненным потребностям одиноких стариков, детей, оставшихся без попечения родителей, и инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе. В этих целях партия намерена осуществить следующие меры:

- в порядке депутатского контроля и общественного контроля изучить на местах состояние работы по созданию современных благоприятных условий для одиноких стариков, детей, оставшихся без попечения родителей, инвалидов, нуждащихся в постороннем уходе, проживающих в домах «Мурувват», «Саховат» и «Мехрибонлик»;

- изучить опыт развитых государств по использованию механизмов государственно-частного партнерства и социального предпринимательства в целях оказания социальных услуг одиноким старикам, детям, оставшимся без попечения родителей, и инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе;

- по итогам изучения и диалога с соответствующими социальными граппами населения разработать и через свою парламентскую фракцию, в порядке законодательной инициативы, внести предложения по включению в действующее законодательство конкретных процессуальных механизмов осуществления государственно-частного партнерства и социального предпринимательства в сфере оказания социальных услуг населению.

НДП Узбекистана также осуществит непосредственные практические меры для создания соответствующим социальным группам необходимых условий для участия в культурной и общественной жизни.

В целях защиты социальных интересов населения, снижения уровня малообеспеченности, предотвращения излишних расходов, наносящих серьезный ущерб социальным интересам и моральным устоям жизни уязвимых слоев населения, партия намерена внести предложения:

- о законодательном закреплении порядка проведения свадебных, семейных, юбилейных торжеств, поминальных обрядов и других семейных мероприятий;

- о повышении эффективности разъяснительной и просветительской работы об истинном содержании и значении исторически сложившихся национальных культурных ценностей и традиций.

Партия также намерена, с учетом передового зарубежного опыта, осуществить следующие меры в целях обеспечения коренного улучшения защиты прав и интересов инвалидов:

- совместно с министерствами финансов, здравоохранения, занятости и трудовых отношений, народного образования разработать и внести конкретные предложения о государственном субсидировании деятельности общественных объединений инвалидов, о создании сети специализированных предприятий для труда инвалидов за счет централизованных государственных инвестиций, а также о порядке предоставления таким предприятиям государственного социального заказа со стороны органов государственного управления для выполнения социально и общественно значимых проектов;

- через свою парламентскую фракцию в установленном порядке инициировать вопрос о ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов.

Лозунг партии в этих вопросах:

Мы за надежную социальную защищенность людей – фундамент социальной стабильности!

 

Обеспечение социальной доступности товаров и услуг повседневного спроса – важный приоритет адресной социальной политики

Народно-демократическая партия Узбекистана выступает за установление эффективного государственного и общественного контроля за формированием цен на социально-значимые товары и услуги с тем, чтобы цены и тарифы на них не превышали параметры, установленные соответствующими нормативно-правовыми актами.

В этих целях партия предлагает:

- законодательно закрепить порядок определения перечня и государственного регулирования цен на товары и услуги, имеющие важное социальное значение;

- установить пониженные ставки таможенных пошлин и других таможенных платежей на товары, имеющие важное социальное значение, производство которых в стране не удовлетворяет потребностей внутреннего рынка;

- ввести порядок, в соответствии с которым часть доходов от поступающих импортных платежей используется в целях льготного кредитования производства социально значимых импортозамещающих товаров;

- принять дополнительные меры к ограничению монопольного положения на рынке частных компаний, производящих социально значимые товары и услуги, путем введения процессуальных норм принудительного разделения подобных предприятий – монополистов и выделения из их состава независимых от них самостоятельных хозяйствующих субъектов;

- изучить прогрессивный зарубежный опыт правового регулирования создания магазинов по продаже социально значимых товаров и продуктов питания для малообеспеченных слоев населения и развития подобных торговых сетей. По итогам изучения разработать конкретные предложения о применении данного опыта в условиях Узбекистана.

Лозунг партии в этих вопросах:

Мы – за обеспечение каждому человеку полноценного удовлетворения его жизненных потребностей!

 

Обеспечение социальной доступности приобретения жилья и коммунальных услуг

Важным направлением социальной защиты является обеспечение социально уязвимых слоев населения доступными и качественными жилищными условиями.

В этих целях необходимо:

- законодательно установить обязательные социальные отчисления от прибыли строительных компаний и коммерческих банков, строящих ипотечное элитное жилье, с аккумулированием этих отчислений в специальных фондах для последующего использования в целях строительства социального жилья для уязвимых слоев населения, в том числе, для женщин, не имеющих жилья, находящихся в тяжелых жилищных условиях, выпускников домов «Мехрибонлик»;

- расширить строительство доступного жилья для уязвимых слоев населения, включая лиц с инвалидностью, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, женщин, находящихся в тяжелом социальном положении, малообеспеченных матерей, воспитывающих детей в неполной семье и нуждающихся в улучшении жилищных условий. А также совершенствовать практику льготного ипотечного кредитования в этой сфере.

В целях повышения уровня социальной доступности стоимости жилищно-коммунальных услуг и услуг по эксплуатации квартир в многоквартирных домах партия также намерена добиваться:

- пересмотра законодательных норм об отнесении предприятий по оказанию услуг централизованного отопления и горячего водоснабжения и по вывозу и утилизации бытовых отходов к естественным монополиям;

- развития альтернативных автономных форм предоставления коммунальных услуг, не связанных с сетевой инженерной инфраструктурой;

- законодательного закрепления нормативов формирования цен и тарифов на коммунальные услуги и услуги по эксплуатации жилого фонда и предельного уровня рентабельности организаций – поставщиков коммунальных услуг, путем разработки и принятия Закона Республики Узбекистан «Об основах регулирования тарифов на коммунальные услуги и услуги по эксплуатации жилого фонда»;

- обеспечения открытости соответствующих данных и усиления общественного контроля за установлением тарифов на коммунальные услуги, направленного на исключение случаев завышения цен и тарифов с целью покрытия непроизводительных потерь поставщиков коммунальных услуг;

- дополнения законодательства четкими процессуальными нормами в части организации эксплуатации жилого фонда и повышения взаимной ответственности поставщиков и потребителей основных коммунальных услуг.

Партия также предлагает осуществить практические меры:

- по полному охвату жилого фонда современными приборами учета электроэнергии, природного газа, питьевой воды, тепловой энергии и горячего водоснабжения, устанавливаемыми за счет организаций – поставщиков коммунальных услуг;

- по передаче всех приборов учета поставляемых коммунальных услуг на баланс организаций – поставщиков, с возложением на них обязанности технического обслуживания, ремонта и регулярной поверки приборов учета.

В решении соответствующих задач партия намерена на системной основе осуществлять взаимодействие с соответствующими государственными органами, осуществлять эффективный парламентский, депутатский и общественный контроль за деятельностью их подразделений на местах.

В том числе, партия примет практическое участие в осуществлении на местах мер депутатского и общественного контроля по выявлению необоснованно начисленной и взысканной задолженности по коммунальным услугам и восстановлению нарушенных в этой связи прав потребителей коммунальных услуг.

Лозунг партии в этих вопросах:

Мы – за развитие социально ответственной жилищно-коммунальной сферы!

 

Обеспечение социальной доступности медицинского обслуживания

Важным направлением социальной политики является обеспечение социальной доступности для малообеспеченных слоев населения основных медицинских услуг, особенно, связанных с профилактикой и лечением социально опасных заболеваний.

В этих целях партия намерена:

- разработать и через свою парламентскую фракцию в порядке законодательной инициативы внести предложения о законодательном закреплении перечня обязательных медицинских услуг, предоставляемых бесплатно во всех медицинских учреждениях, вне зависимости от форм собственности и источников их финансирования, а также процессуальных механизмов обязательного медицинского страхования;

- добиваться решения вопроса об организации ежегодной бесплатной диспансеризации с применением высокотехнологичных медицинских услуг малообеспеченных семей, лиц с инвалидностью, других уязвимых слоев населения в медицинских учреждениях, вне зависимости от форм собственности и источников их финансирования;

- содействовать совершенствованию системы предоставляемых отдельным категориям населения льгот на приобретение лекарственных средств, медикаментов, средств протезирования и другой медико-социальной помощи, осуществлению эффективного общественного контроля в этой сфере.

В том числе, партия предлагает рассмотреть вопрос о принятии Закона Республики Узбекистан «О государственном регулировании цен на лекарственные средства медикаменты и изделия медицинского назначения».

Решая эти задачи, партия будет направлять усилия своих депутатских объединений на осуществление эффективного парламентского и депутатского контроля за оказанием медицинской помощи и обеспечением лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения пенсионеров, лиц с инвалидностью, малообеспеченных семей, лиц, находящихся в домах «Мурувват», «Саховат» и «Мехрибонлик», других уязвимых слоев населения, а также за развитием сети и деятельностью социальных аптек.

Лозунг партии в этих вопросах:

Мы – за обеспечение каждому члену общества равных возможностей для укрепления его здоровья!

 

Социальное равенство и образование

Обеспечение социального равенства в образовании является одним из главных факторов формирования в стране современного демократического общества.

В этой связи Народно-демократическая партия Узбекистана считает важным сосредоточить внимание на реализации следующих социальных приоритетов в сфере образования:

- расширение сети бесплатного и оплачиваемого по льготным ставкам государственного дошкольного образования и воспитания с переходом, в среднесрочной перспективе, к обязательному дошкольному образованию и воспитанию детей в возрасте 6 лет и открытию в дошкольных учреждениях групп для детей в возрасте до 3 лет;

- организация по линии местных органов управления народным образованием надомного труда, в качестве воспитателей дошкольного образования, женщин, имеющих соответствующее педагогическое образование, но не работающих в связи с воспитанием детей дошкольного возраста, в том числе, в рамках программы посещений детей дошкольного возраста на дому с целью оказания дошкольных образовательных услуг – «Нomevisits».

В целях повышения социальной доступности высшего образования для малообеспеченных слоев населения партия предлагает:

- определить льготные условия для поступления сельской молодежи по государственным грантам в высшие педагогические, медицинские, другие учебные заведения, готовящие специалистов для села, при условии их работы, после окончания соответствующих учебных заведений, в тех сельских населенных пунктах, в которых они проживали до поступления;

- предоставлять льготные образовательные кредиты для обучающихся на платно-контрактной основе студентов из малообеспеченных семей;

- принять меры к повышению уровня доступности обучения в высших учебных заведениях лиц с инвалидностью.

Партия также предлагает законодательно определить порядок и критерии установления размеров платы за обучение в негосударственных образовательных учреждениях, создаваемых в порядке государственно-частного партнерства, с тем, чтобы не допустить их превращения в привилегированные учебные заведения, доступные только для семей с высоким уровнем доходов.

При этом НДП Узбекистана считает необходимым законодательно закрепить процессуальные механизмы и осуществлять эффективный парламентский, депутатский и общественный контроль по вопросам:

- организации обучения способных детей из малообеспеченных семей в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях и средних школах, в том числе, путем развития соответствующих форм государственно-частного партнерства;

- предоставления учащимся школ права бесплатного проезда в общественном транспорте;

- формирования, с учетом передового зарубежного опыта современных административно-правовых механизмов государственного регулирования развития системы высшего образования, включая оптимизацию стоимости образовательных контрактов, установление размера стипендий, в зависимости от успеваемости студентов и их участия в инновационной деятельности, на уровне, достаточном для удовлетворения их жизненных потребностей, обеспечение всех нуждающихся в этом студентов комфортными условиями проживания в общежитиях и т.п.;

- организации полноценного здорового питания воспитанников учреждений дошкольного образования и учащихся школ;

- дальнейшего развития системы инклюзивного образования, включающей в себя предоставление льгот преподавателям, издание и закупку необходимой специальной литературы и пособий для детей с инвалидностью, в том числе со звуковым сопровождением и на алфавите Брайля, предусмотрев финансирование расходов на эти цели из средств Государственного бюджета.

Лозунг партии в этих вопросах:

Мы – за равный доступ к образованию для всех – фундамент роста интеллектуального потенциала страны!

 

Обеспечение равных возможностей в культурно‑гуманитарной сфере

Руководствуясь принципами социального равенства во всех сферах жизни общества, НДП Узбекистана считает, что на данном этапе реформ сложились достаточные условия для дальнейшего расширения государственной поддержки одаренных и талантливых детей из малообеспеченных семей, включая поддержку одаренных и талантливых детей с ограниченными физическими возможностями. В этих целях, по мнению партии, необходимо рассмотреть вопросы:

- о создании эффективных процессуальных механизмов раннего выявления способностей детей и их гармоничного развития;

- о создании системы государственных грантов для поддержки одаренных и талантливых детей из малообеспеченных семей;

- об увеличении бюджетных расходов на финансирование развития учреждений культуры, детских школ «Баркамол авлод», школ музыки и искусства в отдаленных и труднодоступных сельских населенных пунктах;

- об освобождении малообеспеченных семей от внесения родительской платы в детские школы «Баркамол авлод»;

- о дальнейшем развитии доступной для малообеспеченных слоев населения инфраструктуры для организации досуга и занятий спортом молодого поколения, особенно в отдаленных и труднодоступных сельских населенных пунктах.

В целях обеспечения социальной доступности для малообеспеченных слоев населения объектов материального и нематериального культурного наследия страны, партия предлагает рассмотреть вопрос об организации специализированных фондов для спонсорской поддержки туров к основным достопримечательностям культуры и истории Узбекистана.

Лозунг партии в этих вопросах:

Мы – за равные возможности в культурно-гуманитарной сфере – фундамент формирования гармонично развитого поколения!

 

Социальная экономика – основа сильной социальной политики

Народно-демократическая партия Узбекистана считает насыщение внутреннего рынка товарами отечественного производства с высокой добавленной стоимостью одним из ключевых факторов обеспечения устойчивого экономического развития.

В этих целях партия полагает необходимым, чтобы на уровне местных хокимиятов были изучены потребности территорий в продовольственных и непродовольственных потребительских товарах и сделан прогноз развития потребительского спроса с учетом имеющихся тенденций роста населения. При этом важно обратить особое внимание на те группы товаров, для производства которых на соответствующих территориях имеются необходимые ресурсы.

На этой основе партия предлагает разработать и утвердить территориальные среднесрочные программы развития производства соответствующих товаров, с привязкой их к конкретным городам и районам, сбалансированные с территориальными программами занятости и создания рабочих мест и программами подготовки специалистов со средним профессиональным и высшим образованием.

В целях стимулирования деловой активности субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства в осуществлении данных программ партия предлагает:

- ввести в практику, на районном и городском уровне, осуществление доступа субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства к льготным финансовым, кредитным и материальным ресурсам для осуществления наиболее эффективных экономически обоснованных бизнес-проектов;

- предусмотреть создание специальных районных и городских инвестиционных фондов развития импортозамещающего производства путем направления в соответствующие местные бюджеты части поступлений от таможенных платежей за ввоз реализуемых на соответствующих территориях импортных товаров;

- ввести «производственную ипотеку» (создание предприятий под ключ за счет инвестиционных ресурсов коммерческих банков с последующей реализацией в кредит или предоставлением в лизинг субъектам предпринимательства) и беспроцентные кредиты для осуществления обоснованных бизнес-проектов по производству импортозамещающих социально значимых товаров и услуг.

Сосредоточение усилий на решении данного комплекса задач способствует реализации ряда долговременных социальных интересов незанятого в экономике трудоспособного населения:

- опережающее создание в производственной сфере новых рабочих стабильных мест, которые обеспечивают более высокую оплату труда;

- расширение круга национальных производителей на внутреннем рынке способствует развитию здоровой конкуренции на внутреннем рынке, и, как результат, повышению качества товаров и стабилизации потребительских цен.

Кроме того, достижение внутренней конкурентоспособности является важным для того, чтобы добиться конкурентоспособности товаров собственного производства и на внешних рынках.

НДП Узбекистана считает, что либерализация экономики и формирование рыночной системы сами по себе не гарантируют достижения социальных целей экономического роста. В этой связи необходимо формирование системы демократического государственного и общественного регулирования и контроля за экономическим развитием. В этих целях партия намерена в предстоящий период добиваться:

- повсеместного внедрения механизмов социального диалога и демократического общественного контроля по вопросам осуществления структурных реформ в экономике и внедрения новых технологий с тем, чтобы эти процессы сопровождались повышением уровня занятости населения на стабильных высокооплачиваемых рабочих местах и обеспечивали надлежащий уровень безопасности и охраны труда и экологической чистоты производства;

- формирования современной системы технологической экспертизы с обеспечением участия в ней, в порядке социального партнерства, профессиональных союзов и других институтов гражданского общества;

- создания эффективной системы общественного контроля над инвестициями, обеспечивающей защиту общественных интересов в инвестиционной политике.

В целях практического решения соответствующих задач партия будет инициировать проведение общественных слушаний, консультаций и других форм прямого диалога с народом по линии своей парламентской фракции, партийных групп в Кенгашах народных депутатов и партийных организаций на местах.

Поддерживая осуществляемые в стране меры по увеличению экспорта производимой сельскохозяйственной продукции, партия выступает за принятие дополнительных мер к тому, чтобы это не приводило к снижению насыщения внутреннего рынка и росту цен на продовольственную продукцию собственного производства. В этих целях партия организует общественный мониторинг соответствующих сегментов потребительского рынка, по итогам которого будет, через свои партийные группы в Кенгашах народных депутатов, вносить предложения о принятии необходимых мер по стабилизации цен на производимую в стране продовольственную продукцию.

Лозунг партии в этих вопросах:

Мы – за развитие социальной экономики, обеспечивающей благосостояние всех!

 

Политика в сфере занятости

Народно-демократическая партии Узбекистана считает, что главным направлением адресной социальной защиты трудоспособного населения должно стать обеспечение его трудовой занятости на стабильных рабочих местах с уровнем заработной платы, превышающем размер социальных пособий.

Взаимодействуя в этих вопросах с Министерством занятости и трудовых отношений и его подразделениями на местах, НДП Узбекистана намерена осуществлять парламентский и депутатский контроль за практическим осуществлением государственного заказа по обеспечению занятости населения и организации новых рабочих мест.

При этом, используя демократические механизмы воздействия на решение соответствующих задач, партия будет добиваться неукоснительного соблюдения законодательно установленных квот для обеспечения посильной трудовой занятости людей с инвалидностью.

Партия будет также добиваться повышения уровня правовых гарантий трудоустройства женщин, выпускников домов «Мехрибонлик», других социальных групп населения, испытывающих затруднения в трудоустройстве, включая неукоснительное соблюдение принципа «Равная оплата – за равный труд».

В этих целях партия намерена разработать и через свою парламентскую фракцию в порядке законодательной инициативы внести предложения о дополнении Трудового кодекса Республики Узбекистан соответствующими нормами и процессуальными механизмами.

Партия стремится к тому, чтобы способствовать развитию новых эффективных форм организации надомного труда. В частности, НДП Узбекистана намерена сосредоточить усилия своих партийных групп в местных Кенгашах народных депутатов на выявлении потребностей, разработке и внесении на рассмотрение Кенгашей предложений о развитии надомной трудовой деятельности и участии в соответствующих формах государственно-частного партнерства женщин, не работающих в связи с воспитанием детей дошкольного возраста.

В целях привлечения высококвалифицированных и опытных специалистов для работы в сельских врачебных пунктах, школах и других организациях социальной сферы, расположенных в отдаленных кишлаках, партия намерена разработать и внести через свою парламентскую фракцию, в порядке законодательной инициативы, предложения о законодательном закреплении системы соответствующего материального и морального стимулирования таких работников.

В целях стимулирования субъектов предпринимательства к созданию стабильных рабочих мест с уровнем оплаты труда, превышающим размер средней номинальной начисленной заработной платы в соответствующих отраслях и территориях, партия предлагает рассмотреть:

- об установлении дифференцированных ставок для приравненных к налогам платежей во внебюджетные социальные фонды, исчисляемых от заработной платы в зависимости от размера оплаты труда (обратная шкала для предприятий – чем выше средняя заработная плата, тем ниже ставка единого социального платежа);

- о неприменении налоговых льгот и установления повышенных ставок налога на прибыль для предприятий и частных предпринимателей, осуществляющих оплату труда на уровне ниже размера средней номинальной начисленной заработной платы в соответствующих отраслях и территориях.

В целях усиления социальной защиты женщин, находящихся в тяжелом социальном положении, не имеющих постоянной работы, партия намерена, совместно со своими социальными партнерами:

- в порядке депутатского и общественного контроля изучить ситуацию на так называемых «мардикор-базарах» и на этой основе выявить причины неэффективного действия нормативно-правовых актов, направленных на упорядочение обеспечения граждан временной разовой работой;

- изучить прогрессивный зарубежный опыт осуществления государственной политики в сфере занятости и борьбы с безработицей;

- по итогам изучения подготовить и через парламентскую фракцию партии внести, в порядке законодательной инициативы, предложения о внесении необходимых изменений в Закон Республики Узбекистан «О занятости населения» и смежные акты законодательства.

Лозунг партии в этих вопросах:

Мы – за обеспечение каждому человеку достойных условий труда!

 

Социальная демократия и социальное равенство в государственном, общественном строительстве и в судебно‑правовой сфере

Народно-демократическая партия Узбекистана выступает за формирование в стране системы социальной демократии. В том числе, за обеспечение равенства для уязвимых слоев населения в государственной, общественной и судебно-правовой сферах.

В этих целях партия предлагает рассмотреть и решить вопросы:

- внедрения механизма обязательных общественных консультаций с парламентскими фракциями политических партий и партийными группами в Кенгашах народных депутатов перед принятием исполнительными органами власти решений по вопросам, затрагивающим наиболее важные стороны социально-экономической жизни страны, влияющим на удовлетворение социальных интересов и жизненных потребностей населения и вызывающим особый общественный интерес;

- законодательного закрепления обязательности общественного обсуждения и общественной экспертизы проектов нормативно-правовых актов, которые существенно изменяют порядок и уровень адресной социальной защиты уязвимых слоев населения, путем принятия Законов Республики Узбекистан «Об оценке воздействия актов законодательства» и «Об общественном обсуждении и общественной экспертизе проектов нормативно-правовых актов», а также внесения необходимых изменений в Законы «Об общественном контроле» и «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления»;

- создания, на базе Центров государственных услуг пунктов, обеспечивающих в рамках системы «электронного правительства» свободный доступ уязвимых слоев населения к общественному обсуждению и общественной экспертизе проектов законов и иных нормативно-правовых актов, а также к ознакомлению с текстами принятых законов и иных нормативно-правовых актов, в особенности, с текстами нормативно-правовых актов Кенгашей народных депутатов и соответствующих местных органов исполнительной государственной власти.

Основными приоритетами партии в реформировании судебно-правовой сферы являются последовательное обеспечение доступности судебных механизмов защиты прав граждан, дальнейшее укрепление верховенства закона, неукоснительное соблюдение принципа равенства всех перед законом – равенства прав, равенства обязанностей и равенства возможностей.

В целях практического решения этих задач партия намерена добиваться:

- разработки и принятия Национальной программы действий в области прав человека, предусматривающей меры по повышению эффективности парламентского, депутатского и общественного контроля за неукоснительным соблюдением гражданских, политических, экономических и социальных прав уязвимых слоев населения;

- обеспечения социальной доступности системы оказания юридической помощи и услуг для уязвимых слоев населения, развитие в этих целях сети специализированных социальных предприятий – «юридических клиник», осуществляющих правовое консультирование уязвимых слоев населения на безвозмездной основе, в том числе, путем организации подобных консультативных пунктов при партийных группах в Кенгашах народных депутатов и местных организациях партии;

- дальнейшего повышения эффективности работы по повышению правовой культуры и созданию системы правового консультирования населения на базе органов самоуправления граждан, в том числе, систематического консультирования представителей уязвимых слоев населения по возникающим у них жизненным вопросам, которые они поднимают в своих обращениях в государственные органы и к депутатам Законодательной палаты и местных Кенгашей.

Придавая большое значение вопросам защиты чести, достоинства, деловой репутации и безопасности работников здравоохранения и образования, партия считает необходимым:

- через свою фракцию, в порядке парламентского контроля, провести инвентаризацию Законов «Об охране здоровья граждан» и «Об образовании» на предмет наличия в них соответствующих норм, а также соответствующую правоприменительную практику;

- изучить зарубежный опыт правового регулирования вопросов защиты чести, достоинства, деловой репутации и безопасности работников здравоохранения и образования;

- по итогам изучения подготовить и через парламентскую фракцию партии внести, в порядке законодательной инициативы, предложения о внесении необходимых изменений в Законы Республики Узбекистан «Об охране здоровья граждан» и «Об образовании» и смежные акты законодательства.

Лозунг партии в этих вопросах:

Мы – за социальное равенство: равенство прав и равенство возможностей их осуществления!

 

Обеспечение социальной стабильности в обществе

Народно-демократическая партия Узбекистана считает, что в условиях нарастания угрозы информационного идеологического экстремизма очень важно противопоставить этой угрозе социальную сплоченность общества.

Свою задачу в этих вопросах, в том числе, задачу местных и первичных организаций партия видит в дальнейшей эффективной поддержке работы государства и гражданских институтов по воспитанию идеологического иммунитета и утверждению в обществе идей национальной независимости страны.

В этой связи партия намерена также обеспечить более деятельное участие всех своих звеньев в дальнейшем совершенствовании работы по укреплению института семьи и воспитанию гармонично развитого поколения.

В современных условиях, по мнению партии, молодежная политика должна быть в большей степени направлена на то, чтобы активнее приобщать молодежь к политической жизни общества. Нужно предоставлять перспективным молодым людям возможность проявлять себя в депутатской деятельности, в работе в составе политических партий.

Партия считает, что для поддержания стабильности в обществе целесообразно создать действенные механизмы оперативного выявления и решения социальных проблем, способных вызвать рост социальной напряженности. Важным элементом такого механизма могла бы стать организация, на уровне местных и первичных организаций политических партий, систематического мониторинга состояния социально-экономической ситуации и настроений базовых социальных групп населения.

Необходимо, чтобы по итогам каждого такого мониторинга оперативно принимались адекватные ситуации решения. При этом важно, чтобы люди знали, что именно действующие партии содействуют объективному и справедливому решению возникающих у них социальных проблем, что в принципе исключает необходимость обращения по этим вопросам к «третьим силам». Со своей стороны, партия намерена принять меры по повышению эффективности работы действующих при местных советах партии Общественных приемных и укреплению их взаимодействия с партийными группами НДП Узбекистана в местных Кенгашах народных депутатов.

Лозунг партии в этих вопросах:

Мы – за укрепление в стране гражданского согласия и социальной стабильности!

 

***

Выдвигая вышеизложенные программные приоритеты, Народно-демократическая партия Узбекистана намерена, в условиях здоровой состязательности с другими партиями страны за поддержку избирателей, добиваться на предстоящих выборах достойного места в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан, обеспечивающего создание влиятельной парламентской фракции. Одновременно НДП Узбекистана будет бороться за достижение лидирующих позиций в местных представительных органах государственной власти.

Это создаст необходимые условия для осуществления программных целей партии при ее участии в работе выборных органов государственной власти и позволит обеспечить действенное влияние НДП Узбекистана на принятие и обеспечение эффективного исполнения на местах законов и других государственных решений в интересах утверждения в обществе принципов социального равенства, социальной справедливости и социальной солидарности.

Мы – за обеспечение благосостояния каждого человека – залог прогресса Родины! Голосуйте за нас!