Известный американский ученый, государственный деятель Бенжамин Франклин говорил: “Если ваши расходы не превышают ваши доходы, то философский камень у вас в руках”. А у нашего народа, прошедшего тысячелетние испытания, есть мудрое изречение: “Сберегая зерно, получишь зерно, сберегая хлеб, получшь хлеб”.

Эти мысли о необходимости быть бережливым, скромным, иными словами, о значении экономической культуры сегодня приобрели еще более актуальное значение. В частности, в нынешних условиях, когда непредсказуемые сложные процессы оказывают серьезное возействие на экономику, для любого государства и общества становится все труднее найти средства, накопить и преувеличить их, умение эффективно использовать бюджет, экономичность и точность имеют как никогда важное значение.

Все мы это понимаем, однако, не можем игнорировать, что пародаксальным образом, и вопреки реалиям времени, все еще наблюдается случаи неуместного использования бюждетных средств. которые становится “темой дня”.

Все еще часто встречаются такие странные случаи, как расходование какой-либо государственной организацией несколько сот миллионов сумов только на устройство обеда для участников международного мероприятия.

Или же еще одна организация направила астрономическую сумму на создание онлайн платформы, приобретение хокимиятами дорогостоящих автомобилей, что вызывает недовольство среди общественности.

Выявленные органами правопорядка случаи нецелевого использования и хищения бюджетных средств, таких правонарушений, как недостача и присвоение средств, статистические данные о привлечении к ответственности виновых за эти преступления, также не радуют.

Когда речь идет о средствах госудаственного бюджета, принадлежащего народу, которые должны быть направлены на улучшение благосостояния населения, развитие экономической и социальной сфер, на будущее подрастающего поколения, в этом вопросе нельзя допускать безответственности.

Изменения есть, а доверия мало

В обновленной в прошлом году Конституции нашей страны созданы гарантии активного участия граждан и институтов гражданского общества в формировании государственного бюджета, определении его доходной и расходной частей, а также обеспечении его исполнения и осуществления общественного контроля.

Согласно сведениям, по состоянию на январь текущего года в нашей стране действуют около 30 тысяч бюджетных организаций и государственных предприятий, принимаются меры по обеспечению прозрачности их расходов. Вместе с тем, начиная с 2019 года, граждане принимают непосредственное участие в распределении бюджетных средств. В результате не менее 10% дополнительных источников районных (городских) бюджетов формируется на основе общественного мнения.

Принятым в 2020 году Законом о государственном бюджете впервые установлено, что расходы республиканского бюджета утверждаются палатами Олий Мажлиса в разрезе министерств и ведомств, а расходы местного бюджета – местными Кенгашами народных депутатов. Расширены виды доходов, непосредственно связанных с деятельностью местных органов государственной власти и полностью предоставляемых в распоряжение местных бюджетов.

С текущего года все расходы, осуществленные за счет государственных целевых фондов и средств внешнего долга, привлеченных из-за границы, отражаются в консолидированном государственном бюджете, повышен уровень охвата и открытости бюджета. Налажен учет общего финансового баланса в соответствии с международными стандартами. В новой редакции Налогового кодекса усилена ответственность органов государственной налоговой службы за чрезмерное взыскание налогов, упрощен порядок исчисления и уплаты налогов.

Однако, несмотря на то, что создается такая прозрачная система, удивительно, что случаи незаконного расходования бюджетных средств вместо того, чтобы уменьшаться, учащаются. Больно и обидно, что мы часто сталкиваемся с новостями о разворовывании бюджетных средств должностными лицами в сфере строительства, образования, медицины и других сферах.

Какова позиция депутатов и активистов Народно-демократической партии по данному вопросу?

Какие имеются мнения и предложения в Предвыборной программе партии?

Тот, кто не трудится, тот больше ест

Робия КАЗИМОВА,

председатель Бухарского городского совета НДПУз:

– Граждане имеют право на участие в формировании бюджета, знать как и на что расходуются денежные средства, накопленные в основном за счет налогов, и при необходимости, контролировать этот процесс.

Скажем, до недавних пор, когда гражданами поднимался вопрос об обеспечении питьевой водой или улучшении внутренних дорог, а также о необходимости строительства поликлиники или школы, они получали должностных лиц только один ответ: «Сделаем, когда государство выделит средства». И эти проблемы жителей махалли оставались годами нерешенными.

Ситуация изменилась в лучшую сторону после введения конституционного принципа, связанного с реализацией процедур формирования и исполнения государственного бюджета на основе принципов открытости и прозрачности. Прежде всего, появился порядок участия граждан в бюджетном процессе. Благодаря практике «Инициативного бюджета» появилась возможность включить в бюджет местные социальные проблемы и оперативно их решить.

Однако, вопреки этим позитивным изменениям, печальным фактом является то, что некоторые бюджетные организации и государственные предприятия по-прежнему бесцельно тратят имеющиеся средства и совершают ненужные покупки.

У нас в народе говорят, кто не трудится, тот больше ест. В большинстве случаев, когда руководящие работники финансируемых из бюджета организаций и предприятий, занимаются расхищением средств, или как мы уже отмечали, забывают об экономичности – это уже вопрос их финансовой и правовой культуры, вопрос совести.

Народно-демократическая партия, считающая социальную политику фундаментальной основой развития государства, выступает за усиление ответственности за неэффективное и нецелевое использование средств государственного бюджета. Цель – использовать каждый сум на благо народа.

В жизни нашего общества существует множество социальных проблем. Сокращение безработицы и бедности, усиление защиты интересов инвалидов, пожилых людей, женщин и молодежи, строительство современных образовательных и медицинских учреждений, устранение накопившихся недостатков в сфере коммунального хозяйства – все эти задачи еще не потеряли своей актуальности. В такое время, мягко говоря, непростительно покушаться на государственные деньги - бюджетные средства.

Нилуфар АБДУМАЖИДОВА,

председатель Нарынского районного кенгаша НДП Уз:

– Государственный бюджет не является неисчерпаемым источником. Весь процесс от формирования бюджетных средств и до их расходования требует точности часового механизма, законного порядка, дисциплины и честности. Каждое должностное лицо должно это глубоко осознавать. В противном случае в трудовой деятельности вместо интересов государства и народа будут преобладать собственные интересы, что неизбежно приведет к ряду нарушению закона.

Наша партия предлагает усилить ответственность в этом направлении, а также законодательно запретить дарить дорогие подарки из государственного бюджета.

Ни к чему скрывать, в некоторых местах до сих пор сохраняется обычай или привычка, когда отправляют дорогие подарки должностным лицам разного уровня по случаю праздников, свадеб, дней рождений или других важных дат, во время служебных командировок накрывают для них столы, полные угощений, дарят на прощание «сувениры».

Дарение или принятие таких подарков является столкновением интересов, коррупционным случаем. Бескорыстный подарок должен иметь такую стоимость, чтобы не оказывал влияния на принятие объективного решения в деятельности государственного служащего.

Если обратиться к зарубежному опыту, скажем, Госдепартамент США ежегодно публикует список подарков в Федеральном реестре. Подарок должностному лицу любого уровня от гражданина его страны считается взяткой, если его стоимость превышает 50 долларов США. Подарки сенаторам не могут превышать 300 долларов в год, а подарки на общую сумму более 75 долларов декларируются.

В Сингапуре министры и члены их семей могут получать подарки только на сумму менее 32 долларов. Подарки на большую сумму министры могут купить у государства за свой счет. Сотрудникам канадского правительства не разрешается принимать любые подарки с денежной стоимостью.

В мире много сообщений о высокопоставленных чиновниках, которые были вынуждены уйти в отставку, потому брали конфеты за счет бюджета, ведомственных средств, возили детей в школу на служебном автомобиле.

Как мы видим, в основе столь строгого подхода к получению или вручению дорогих подарков лежит цель предотвращения коррупционных преступлений и случаев покушения государственную казну из-за личных интересов.

Настоящее время требует экономного использования бюджетных средств. От этого напрямую зависит развитие страны, совершенствование государства и общества, эффективность реформ. В связи с этим важной и актуальной задачей является дальнейшее усиление контроля и ответственности за целенаправленное и рациональное расходование бюджетных средств.

Фарида МАХКАМОВА,

корр. газеты “Ўзбекистон овози”.

«Ўзбекистон овози», 28.08.2023, №34-35